Найдут и котенка, и мужа
По различным сведениям, сегодня в стране функционирует около 20 детективных агентств. Точной цифры, конечно же, нет, так как детективной деятельностью могут заниматься и охранные предприятия.
Найти частное детективное агентство не составило труда: интернет пестрит их объявлениями. Но тут насторожил список услуг: наружное наблюдение, специальное оборудование, включающее прослушивающие датчики…
Вот как прокомментировали использование подобных инструментов в МВД:
«В соответствии с Уголовным кодексом РК отслеживание человека без законных оснований (совершение правонарушения и др.) незаконно, за это предусматривается ответственность по ч.2 ст.147 (Нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства РК о персональных данных и их защите).
В Казахстане частная детективная деятельность законодательно не регламентирована. В этой связи, любая деятельность, связанная с наблюдением или сбором информации о частных лицах, является незаконной и противоречит конституционным правам о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и достоинства (ч.2 ст.18 Конституции РК)».
Председатель Комиссии по правам человека при Президенте РК, член научно- консультативного совета при Конституционном Суде РК Игорь Рогов тоже обеспокоен тем, что в результате действий детективов так или иначе нарушаются права граждан.
– Сегодня, согласно закону, оперативно-розыскную деятельность и негласные следственные действия могут осуществлять только правоохранительные и специальные органы под строгим прокурорским и судебным контролем, – подчеркнул Игорь Рогов. – Пока мы не готовы запускать институт детективов, так как нет механизмов, гарантирующих защиту тайной и личной жизни граждан. Здесь нужен жесткий контроль, так как существует опасность мошенничества в цифровой среде: элементарно, данными могут завладеть третьи лица.
По различным сведениям, сегодня в стране функционирует около 20 детективных агентств. Точной цифры, конечно же, нет, так как детективной деятельностью могут заниматься и охранные предприятия.
Найти частное детективное агентство не составило труда: интернет пестрит их объявлениями. Но тут насторожил список услуг: наружное наблюдение, специальное оборудование, включающее прослушивающие датчики…
Вот как прокомментировали использование подобных инструментов в МВД:
«В соответствии с Уголовным кодексом РК отслеживание человека без законных оснований (совершение правонарушения и др.) незаконно, за это предусматривается ответственность по ч.2 ст.147 (Нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства РК о персональных данных и их защите).
В Казахстане частная детективная деятельность законодательно не регламентирована. В этой связи, любая деятельность, связанная с наблюдением или сбором информации о частных лицах, является незаконной и противоречит конституционным правам о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и достоинства (ч.2 ст.18 Конституции РК)».
Председатель Комиссии по правам человека при Президенте РК, член научно- консультативного совета при Конституционном Суде РК Игорь Рогов тоже обеспокоен тем, что в результате действий детективов так или иначе нарушаются права граждан.
– Сегодня, согласно закону, оперативно-розыскную деятельность и негласные следственные действия могут осуществлять только правоохранительные и специальные органы под строгим прокурорским и судебным контролем, – подчеркнул Игорь Рогов. – Пока мы не готовы запускать институт детективов, так как нет механизмов, гарантирующих защиту тайной и личной жизни граждан. Здесь нужен жесткий контроль, так как существует опасность мошенничества в цифровой среде: элементарно, данными могут завладеть третьи лица.
Разумеется, мы обратились к детективу, чтобы услышать из первых уст, что из себя представляет их деятельность, с какими запросами чаще всего обращаются клиенты.
– В основном моя компания занимается корпоративными расследованиями, проверками контрагентов, кандидатов на работу либо действующего персонала. У меня были кейсы по наследственным делам, где мы работали совместно с иностранными партнерами для поиска лиц, утраченных связей, родственников. Детектив, имея на руках доверенность, смело идет, добывает документы, доказательства либо концы утерянных связей, – пояснил частный детектив Рустам Мирзабаев.
– В основном моя компания занимается корпоративными расследованиями, проверками контрагентов, кандидатов на работу либо действующего персонала. У меня были кейсы по наследственным делам, где мы работали совместно с иностранными партнерами для поиска лиц, утраченных связей, родственников. Детектив, имея на руках доверенность, смело идет, добывает документы, доказательства либо концы утерянных связей, – пояснил частный детектив Рустам Мирзабаев.
Однако один из самых распространенных в интернете запросов – проверка супружеской неверности. Именно здесь, как правило, и проявляются моменты, которые переходят грани правового поля. А учитывая, что сегодня любой казахстанец может стать сыщиком – достаточно лишь зарегистрировать ТОО или ИП – как таковых гарантий сохранности данных клиента нет.
– Детективы не имеют права применять средства слежения: они относятся к оперативно-розыскной деятельности, соответственно, их могут производить только органы уголовного преследования. Само применение этой техники незаконно, просто так ее приобрести на рынке тоже нельзя. К тому же, все сведения, добытые незаконным путем, не могут использоваться в ходе уголовного расследования, – отмечает юрист Айман Айсина.
– Детективы не имеют права применять средства слежения: они относятся к оперативно-розыскной деятельности, соответственно, их могут производить только органы уголовного преследования. Само применение этой техники незаконно, просто так ее приобрести на рынке тоже нельзя. К тому же, все сведения, добытые незаконным путем, не могут использоваться в ходе уголовного расследования, – отмечает юрист Айман Айсина.
Правовой статус сыщика
На сегодня частная детективная деятельность обозначена в Общем классификаторе видов экономической деятельности Гражданского кодекса под номером 8030. Исходя из этого детективы руководствуются нормами, регулирующими бизнес и правовую деятельность граждан.
– В рамках нашего законодательства мы попадаем под нормы Конституции, Уголовного и Административного кодексов, Закона о персональных данных и их защите. Всегда призываю коллег соблюдать закон при проверке данных. У нас есть такая услуга, как проверка кандидата на работу, но она проводится в соответствии с законодательством и только с письменного согласия проверяемого, – подчеркнул частный детектив Рустам Мирзабаев.
Законопроект о частной детективной деятельности в Казахстане инициировали несколько раз: в 2006, в 2013, и уже в 2023 годах. В предыдущие разы его отзывали, а обсуждения затягивались, теперь картина повторяется: с прошлого года депутаты ждут заключения Правительства. Мажилисмен Абзал Куспан связывает это с наличием противников законопроекта.
Между тем и депутат, и детектив во мнениях сходятся: закон стране необходим, причем по многим причинам. В первую очередь, конечно, речь идет о безопасности граждан и защите их прав, во-вторых, о легализации детективной деятельности как таковой.
– Важно прописать права и обязанности – чтобы детектив четко знал, что ему дозволено, а чего нельзя делать, понимать, какую будет нести ответственность за неправомерные действия. Для меня же основной момент – это регламент взаимодействия с государственными и негосударственными органами и принятие в качестве доказательства сведений, собранных детективом, – добавляет Мирзабаев.
Над новым проектом Закона совместно с учеными, экспертами и общественными организациями работал Институт парламентаризма. Опирались на международный опыт стран дальнего и ближнего зарубежья: к примеру, в России, Молдове, Латвии и Кыргызстане детективные услуги оказывают гражданам уже более 30 лет.
Главный эксперт института парламентаризма Нуртай Имангалиев рассказал о том, какие требования будут предъявлены к детективам в случае принятия закона:
– Возрастной ценз, высшее юридическое образование, опыт работы в схожих областях деятельности, отсутствие судимости и уголовного преследования. Вместе с тем, претендент не должен работать на госслужбе и состоять на психо-наркологических учетах. Также законопроектом предполагается наделить их определенными правами и полномочиями: они смогут, к примеру, проводить опрос граждан и получать информацию от физических и юридических лиц с их согласия, осуществлять поиск пропавших и утерянного имущества.
На сегодня частная детективная деятельность обозначена в Общем классификаторе видов экономической деятельности Гражданского кодекса под номером 8030. Исходя из этого детективы руководствуются нормами, регулирующими бизнес и правовую деятельность граждан.
– В рамках нашего законодательства мы попадаем под нормы Конституции, Уголовного и Административного кодексов, Закона о персональных данных и их защите. Всегда призываю коллег соблюдать закон при проверке данных. У нас есть такая услуга, как проверка кандидата на работу, но она проводится в соответствии с законодательством и только с письменного согласия проверяемого, – подчеркнул частный детектив Рустам Мирзабаев.
Законопроект о частной детективной деятельности в Казахстане инициировали несколько раз: в 2006, в 2013, и уже в 2023 годах. В предыдущие разы его отзывали, а обсуждения затягивались, теперь картина повторяется: с прошлого года депутаты ждут заключения Правительства. Мажилисмен Абзал Куспан связывает это с наличием противников законопроекта.
Между тем и депутат, и детектив во мнениях сходятся: закон стране необходим, причем по многим причинам. В первую очередь, конечно, речь идет о безопасности граждан и защите их прав, во-вторых, о легализации детективной деятельности как таковой.
– Важно прописать права и обязанности – чтобы детектив четко знал, что ему дозволено, а чего нельзя делать, понимать, какую будет нести ответственность за неправомерные действия. Для меня же основной момент – это регламент взаимодействия с государственными и негосударственными органами и принятие в качестве доказательства сведений, собранных детективом, – добавляет Мирзабаев.
Над новым проектом Закона совместно с учеными, экспертами и общественными организациями работал Институт парламентаризма. Опирались на международный опыт стран дальнего и ближнего зарубежья: к примеру, в России, Молдове, Латвии и Кыргызстане детективные услуги оказывают гражданам уже более 30 лет.
Главный эксперт института парламентаризма Нуртай Имангалиев рассказал о том, какие требования будут предъявлены к детективам в случае принятия закона:
– Возрастной ценз, высшее юридическое образование, опыт работы в схожих областях деятельности, отсутствие судимости и уголовного преследования. Вместе с тем, претендент не должен работать на госслужбе и состоять на психо-наркологических учетах. Также законопроектом предполагается наделить их определенными правами и полномочиями: они смогут, к примеру, проводить опрос граждан и получать информацию от физических и юридических лиц с их согласия, осуществлять поиск пропавших и утерянного имущества.
Немаловажно и то, что наличие определенной профессиональной планки снизит шансы казахстанцев наткнуться на мошенников. Кроме того, согласно проекту закона, детективам запрещается представляться сотрудниками правоохранительных органов, скрывать от правоохранительных органов информацию о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях, фальсифицировать материалы, вводить в заблуждение заказчиков и третьих лиц, собирать сведения о деятельности, связанные с политическими и религиозными убеждениями граждан, а также собирать сведения, касающиеся служебной деятельности сотрудников государственных или правоохранительных органов.
– Новелла заключается в том, что детектив в течение 24 часов после заключения соглашения с клиентом должен будет поставить в известность следователя, который занимается делом. Таким образом правоохранители будут осведомлены о том, что кроме них над делом работает и детектив. И все доказательства он предоставит именно тому следователю, прокурору и судье, которые ведут дело. Неиспользованные доказательства детектив должен будет передать клиенту, так как не имеет права хранить и распространять их, – пояснил депутат Мажилиса РК Абзал Куспан.
– Новелла заключается в том, что детектив в течение 24 часов после заключения соглашения с клиентом должен будет поставить в известность следователя, который занимается делом. Таким образом правоохранители будут осведомлены о том, что кроме них над делом работает и детектив. И все доказательства он предоставит именно тому следователю, прокурору и судье, которые ведут дело. Неиспользованные доказательства детектив должен будет передать клиенту, так как не имеет права хранить и распространять их, – пояснил депутат Мажилиса РК Абзал Куспан.
Положительный эффект
В идеале, в случае принятия, закон позволит выстроить отношения между правоохранителями и детективами, которые пойдут на пользу именно гражданам. У казахстанцев появится выбор: сыщики смогут на законных основаниях помогать следствию, да и к тому же полицейскому человек сможет прийти уже с готовой информацией от детектива для возбуждения дела.
– Думаю, детектив таким образом станет помощником правоохранительным органам, по крайней мере, не в особо тяжких преступлениях, но в раскрытии каких-то краж, поиске пропавших без вести, где уже помогают те же волонтеры. К тому же, учитывая, что детективы – люди с опытом, многие из них сами бывшие правоохранители, ушедшие на пенсию, они могут этот опыт передать молодым сотрудникам, – отмечает Мирзабаев.
Пока же казахстанские Шерлоки действуют в «серой» зоне, что позволяет некоторым из них пользоваться «лазейками» из-за отсутствующего законодательства и кое-где мягко, кое-где даже грубо преступать черту дозволенного. И если проверка открытых соцсетей – вещь безобидная, то аудио- и видеозапись частной жизни граждан – уже преступление. Так что, для спокойствия казахстанцев, без четкого правового регулирования здесь не обойтись.
В идеале, в случае принятия, закон позволит выстроить отношения между правоохранителями и детективами, которые пойдут на пользу именно гражданам. У казахстанцев появится выбор: сыщики смогут на законных основаниях помогать следствию, да и к тому же полицейскому человек сможет прийти уже с готовой информацией от детектива для возбуждения дела.
– Думаю, детектив таким образом станет помощником правоохранительным органам, по крайней мере, не в особо тяжких преступлениях, но в раскрытии каких-то краж, поиске пропавших без вести, где уже помогают те же волонтеры. К тому же, учитывая, что детективы – люди с опытом, многие из них сами бывшие правоохранители, ушедшие на пенсию, они могут этот опыт передать молодым сотрудникам, – отмечает Мирзабаев.
Пока же казахстанские Шерлоки действуют в «серой» зоне, что позволяет некоторым из них пользоваться «лазейками» из-за отсутствующего законодательства и кое-где мягко, кое-где даже грубо преступать черту дозволенного. И если проверка открытых соцсетей – вещь безобидная, то аудио- и видеозапись частной жизни граждан – уже преступление. Так что, для спокойствия казахстанцев, без четкого правового регулирования здесь не обойтись.